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激发机制活力 提升铁路用地管理水平

发布时(shi)间:2020-02-26 【字体:

  

       2020年(nian),西(xi)安局集团公(gong)司(si)(简(jian)称(cheng)集团公(gong)司(si))高度重(zhong)视(shi)土(tu)(tu)地管理(li)工(gong)作,补强(qiang)专业力(li)量,优化(hua)层级(ji)设(she)置(zhi),形成了(le)以土(tu)(tu)房(fang)部为(wei)龙头、土(tu)(tu)地办为(wei)主干、基(ji)层站(zhan)段为(wei)基(ji)础三级(ji)管理(li)运行机制(zhi),进一步(bu)优化(hua)土(tu)(tu)地管理(li)网络(luo)构架(jia),紧密围绕(rao)集团公(gong)司(si)重(zhong)点工(gong)作任务,努力(li)强(qiang)化(hua)土(tu)(tu)地监(jian)察能力(li)和土(tu)(tu)地处置(zhi)能力(li),全面提升全局土(tu)(tu)地管理(li)水平。

  一、理(li)顺土地管理(li)关(guan)系,优化机构设置

  2020年,针对(dui)集(ji)团(tuan)公司土(tu)地管(guan)(guan)理队伍薄弱(ruo)(ruo)、管(guan)(guan)理力(li)量分散(san)、专业管(guan)(guan)理弱(ruo)(ruo)化(hua)等制约铁路(lu)用地管(guan)(guan)理的突出问(wen)题,集(ji)团(tuan)公司进一步优化(hua)土(tu)房部(bu)土(tu)地办土(tu)地管(guan)理站段三级土(tu)地管(guan)理机构设(she)置。一是为土(tu)地办(ban)增编(bian)10人,撤(che)销(xiao)管理部,新(xin)设西安(an)、延(yan)安(an)、安(an)康(kang)三个土(tu)地监(jian)察(cha)队,壮大了(le)监(jian)察(cha)队伍,密织了(le)监(jian)察(cha)网络,凸显了(le)守土(tu)责(ze)任。二是在西安(an)、安(an)康(kang)、宝鸡(ji)、汉中和阎良工务段设立5个土地管(guan)理站,每站设(she)置3名管理人员;并在延安(an)工务(wu)段(duan)(duan)(duan)(duan)、西(xi)(xi)安(an)高(gao)铁段(duan)(duan)(duan)(duan)、绥德工务(wu)段(duan)(duan)(duan)(duan)、延安(an)综合段(duan)(duan)(duan)(duan)等合资铁路委管站段(duan)(duan)(duan)(duan)以及(ji)西(xi)(xi)安(an)、安(an)康2个(ge)建筑段各设(she)置(zhi)1名土(tu)地(di)管理专(zhuan)职人员,同时取消(xiao)了车务(wu)站段的土(tu)地(di)管理职能(neng)。围绕重(zhong)点工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)任务(wu),在土(tu)地(di)调查、站区环境整治和土(tu)地(di)侵占维(wei)权等方面,片(pian)区监察大队发挥牵头组(zu)织作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用,工(gong)(gong)务(wu)站段全面落(luo)实(shi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)求,从上到下,合力担当,展(zhan)示(shi)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)为,取得(de)良(liang)好(hao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)效果。

  二(er)、结合日常工作实际(ji),对症开(kai)展治理

  (一)提高违(wei)章违(wei)占处置速度。对(dui)铁路用(yong)地(di)界(jie)线(xian)内的违(wei)章违(wei)占进行全面排查,紧(jin)密对(dui)接(jie)集(ji)团公司沿(yan)线(xian)环境隐患综(zong)合治(zhi)理工作,联合集(ji)团公司企法(fa)部、政(zheng)(zheng)法(fa)办以及地(di)方政(zheng)(zheng)府和公检(jian)法(fa)部门,多策并举、多方施力,一举解决了陇海线(xian)k1223+200处违法占地多(duo)年的历史遗留问题(ti),铁路地界内(nei)9家当地企(qi)业约9000的(de)违法建筑全(quan)部(bu)被拆除。同时彻底清理(li)了咸阳北站石(shi)桥村黑(hei)恶势力侵占铁路土地和咸铜线124km+147m133km+909m区(qu)段地(di)方企业施工侵占(zhan)铁路用地(di)问题,共约5880

  (二)围绕重(zhong)点工作(zuo)现场协(xie)同(tong)检查。围(wei)绕(rao)着(zhe)站区资源整合、6S管理、西(xi)铁一家人(ren)等(deng)集团公司重点(dian)推进(jin)工作,各监察队牵头(tou),组织工务、车(che)务部门以及建筑段,对管内(nei)单位和车(che)站(zhan)职场环(huan)境整治(zhi)腾退出的(de)土地(di)及房(fang)屋(wu)进(jin)行了排(pai)查登记(ji),结合土地(di)巡查对车(che)站(zhan)小(xiao)伙食团、职工宿(su)舍、洗澡间、办公室、活动(dong)室进(jin)行协同检查,发现不合理(li)不规范情况(kuang)及时与车(che)站(zhan)联系改(gai)正,做到及时发现、快速(su)整改(gai)、统一规范。

  (三(san))主动(dong)维(wei)权(quan)争(zheng)取政府支持。对陇海线k1366+126~k1366+763(社棠(tang)车站和社棠(tang)车站至元龙车站区间)下行线右侧134.61亩(mu)铁路用(yong)地被天水市政府一女二(er)嫁给经济(ji)技(ji)术(shu)开发区问题,集(ji)团公司主动维权,成立(li)工作专班,认真研究有关政策,积极争取甘(gan)肃(su)省(sheng)的支持(chi),截(jie)至目前甘(gan)肃(su)省(sheng)司法厅二审(shen)调(diao)解已开庭,各方准(zhun)备相关资料(liao)、测量土(tu)地,等待甘(gan)肃(su)省(sheng)司法厅裁决,依法维护(hu)铁路用地的合(he)法权益。

  三、组织开展(zhan)用地调查,发挥(hui)土(tu)地效益

  (一)挖掘空(kong)置土地资产价值。在集团公司(si)范围内(nei)开(kai)展了(le)铁(tie)路(lu)改线空置(zhi)土地、生产(chan)力布局调(diao)整以及职(zhi)场整治(zhi)腾出土地资产(chan)情况调(diao)查,统计出铁(tie)路(lu)改线空置(zhi)土地74宗、面积12996.1亩;铁路生产力布(bu)局调整、职场整治腾(teng)出(chu)土(tu)地334宗、面积1779.24亩。集团公司将闲置的土地(di)、房屋资产(chan)统(tong)一交由非运(yun)输企业陕(shan)西国铁经(jing)营(ying)服(fu)务公司统(tong)一经(jing)营(ying)开(kai)发、统(tong)一收(shou)取租赁收(shou)入,最大限度地(di)提升土地(di)资源的利用效(xiao)率和(he)经(jing)营(ying)效(xiao)益,20207月至12月增收(shou)创效711万元(yuan)。自202012月以来,土(tu)房部又牵(qian)头组织了陇海线潼关-宝鸡段26个(ge)车站的土地房(fang)屋(wu)调查,使(shi)用无人机(ji)航(hang)拍(pai)站场房(fang)屋(wu)及(ji)周(zhou)边环(huan)境(jing),绘制(zhi)铁(tie)路用地权属范围线,标(biao)注位置和(he)使(shi)用现(xian)状(zhuang),梳理出(chu)空置土地及(ji)房(fang)屋(wu)28宗、192543统(tong)一交(jiao)由非(fei)运输(shu)企业经(jing)营开发,深度(du)挖掘和体现土(tu)地(di)资(zi)产价值。

  (二)经营运(yun)作破解土地侵占难(nan)题。陇海线(xian)航拍清查出553宗、面积1079.62亩被(bei)占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)用(yong)(yong)(yong)铁路(lu)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di),存在(zai)诸多疑难复杂(za)情(qing)况,本着分(fen)类快速解决(jue)、减少(shao)矛盾纠纷、发挥土地(di)(di)(di)(di)(di)效益的(de)原则,采取(qu)经(jing)营商业(ye)运作措施解决(jue)侵占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)难题。一是(shi)针对(dui)路(lu)外个(ge)人或单位占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)用(yong)(yong)(yong)铁路(lu)土地(di)(di)(di)(di)(di)用(yong)(yong)(yong)于商业(ye)经(jing)营的(de),如(ru)(ru)被(bei)占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)地(di)(di)(di)(di)(di)块地(di)(di)(di)(di)(di)理(li)(li)条件优(you)越(yue)适合集(ji)团(tuan)公司(si)自主(zhu)经(jing)营,对(dui)其拆除(chu)清(qing)(qing)理(li)(li)后,移交(jiao)非(fei)运输企业(ye)经(jing)营开(kai)发;如(ru)(ru)被(bei)占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)地(di)(di)(di)(di)(di)块地(di)(di)(di)(di)(di)理(li)(li)条件不(bu)适合自主(zhu)经(jing)营,由非(fei)运输企业(ye)与占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)用(yong)(yong)(yong)土地(di)(di)(di)(di)(di)个(ge)人或单位补办用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)合同,收(shou)取(qu)土地(di)(di)(di)(di)(di)租赁(lin)费用(yong)(yong)(yong)。二(er)是(shi)针对(dui)路(lu)外个(ge)人或单位占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)用(yong)(yong)(yong)铁路(lu)土地(di)(di)(di)(di)(di)修(xiu)建房屋的(de),结合陇海线站区整治,进(jin)行拆除(chu)清(qing)(qing)理(li)(li)后,移交(jiao)非(fei)运输企业(ye)经(jing)营开(kai)发。暂时不(bu)能拆除(chu)的(de),将(jiang)采用(yong)(yong)(yong)法律手段(duan)进(jin)行维(wei)权,收(shou)回铁路(lu)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)或由非(fei)运输企业(ye)收(shou)取(qu)租金(jin)。三是(shi)其他占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)用(yong)(yong)(yong)的(de)土地(di)(di)(di)(di)(di),联系地(di)(di)(di)(di)(di)方政(zheng)府(fu)进(jin)行维(wei)权,收(shou)回占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)用(yong)(yong)(yong)土地(di)(di)(di)(di)(di),或者依(yi)规(gui)收(shou)取(qu)货(huo)币补偿或土地(di)(di)(di)(di)(di)置换。

  2021年,西安局(ju)集团公(gong)司将结合三(san)年发展规划(hua)和十四五工作计划,不(bu)断完善土地基础管(guan)理制度,同(tong)时结合(he)信息化工作,创新管(guan)内房建设备检测与(yu)巡查、土地监察预警(jing)机(ji)制科学管(guan)理,助力(li)土地处置和(he)综合(he)开发,紧盯(ding)土地权(quan)属管(guan)理和(he)利用,为(wei)运输生产提供有力(li)保(bao)障。

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